公主岭市人民法院：府院联动同向发力 诉源治理同题共答

为从源头上预防化解矛盾纠纷和诉讼案件，公主岭市人民法院在工作中积极践行新时代“枫桥经验”，主动融入地方党委政府领导下的诉源治理机制，推动诉源治理工作走深走实，结合“德行天下”公主岭城市品牌定位，全力打造“德”文化诉讼服务品牌，具有岭城特色的多维度、全链条矛盾纠纷调解网络初步形成。公主岭法院利用“诉源治理+府院联动”模式，主动融入地方党委领导下的诉源治理新机制，探索建立“三圈”融合的多元解纷体系，在中国式现代化新征程中彰显法院担当。

注重系统化思维推进，孵化诉源治理“生态圈”

立足全面覆盖，将“一站式”多元解纷机制建设摆到社会治理大局中，与多部门协调联动，整合优质调解资源。

(资料图)

一是建立一站式多元解纷中心，形成“法院+”多元纠纷解决体系。依托诉讼服务大厅，建立一站式多元解纷中心，通过与公安、检察、司法、信访、人社、妇联等部门对接互联，制定来访受理、分析研判、分流交办、集中调处、督促办理工作制度，形成了调解中心牵头协调、相关职能部门联动、相融互动的一站式多元解纷机制。

二是配备专职调解队伍，搭建“导诉引导+调解受理+司法确认”的全流程服务。创设“公主岭市诉前调解人民调解委员会”，聘用21名经验丰富的法律工作者为调解员，开展一站式解纷服务。配备12名速录员，负责辅助工作。充分利用调解+司法确认程序，及时巩固调解成果，提升非诉方式解决纠纷的权威性。2022年共司法确认350件，出具调解书63件。

三是争取政府专项经费支持，以案定补解决薪资费用难题。在市政法委的大力推动下，市政府给予了每年100万元专项经费保障。制定出台《公主岭市人民法院关于一站式多元纠纷解决机制工作经费使用方案》，采取以案定补的方式，规范经费使用和备案审查。政府的经费保障，缓解了调解工作薪资压力，调动了工作人员积极性，确保多元解纷工作向纵深开展。

突出特色化机制运行，扩展诉源治理“朋友圈”

立足精准对接，与22家机关企事业单位、行管部门联合签发《诉调对接工作意见》，成立行业特色调解室。

一是针对交通事故纠纷，联合公安交警大队设立“道交巡回法庭”。制定《交通事故矛盾纠纷一体化解工作方案》，配备调解员入驻巡回法庭，在道路交通纠纷进入诉讼程序之前参与调解工作。邀请保险协会律师定期到“道交一体化”法庭提供咨询服务，将财产纠纷化解于调解阶段。去年，巡回法庭共调解成功案件161件，成功率达96%。

二是针对物业纠纷，联合住建局、街道、物业管理协会成立“物业纠纷调解工作室”。派专职调解员进驻，与物业主管部门共同负责物业纠纷日常调解工作。2022年，调解工作室受理物业纠纷203件，调解成功率达91%。开展 “无诉物业”评比活动，在全市133家物业企业中评选出11家物业企业、15个小区为“无诉物业”。

三是针对行政争议，联合住建局、自然资源局等部门成立“行政争议协调化解中心”。通过“行政争议协调化解中心”，与行政机关加强沟通协调，形成工作合力。建立案件情况通报、联席会议制度，由各单位负责人参加，共同研讨行政争议具体问题、研究办案难题、完善办案机制。去年，共协调化解行政争议21件，行政新收案件同比下降51.71%，非诉执行审查新收案件同比下降65.52%。

汇聚全链条共建共治，密织诉源治理“便民圈”

立足靠前服务，依托府院联动沟通平台，将诉源治理工作嵌入村屯社区、重大项目、农业企业，优化服务举措。

一是建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，延伸司法触角到村镇。结合无讼村屯建设，联合村委会、社区、司法所、派出所共同建设智慧便民“微法庭”，将基层解纷力量的最小支点延伸到村屯。现已建成17个智慧便民“微法庭”，21个无讼村屯示范点。依托“微法庭”为中心站点，主动对接基层综治平台，与辖区内司法所、村委会以及调解组织协调联动，实现最佳调处效能。

二是拓宽重大项目解纷渠道，保障农高区建设有序推进。紧紧围绕农高区作为长春现代农业城的核心定位，设立驻“农高区”服务工作站，到重点工程、重点项目进行调研，搭建法企对接平台。分析农高区重点项目建设中可能出现的各类纠纷，加强工作指导，协助制定风险防范措施，确保将纠纷化解于萌芽阶段。

三是推动解纷力量向农业企业用力，为优化营商环境做出司法贡献。由领导干部带头下沉企业，加大对农业企业矛盾纠纷诉前调解工作力度。以法官进网格为基础，设立30余个“法官工作室”，开展40余场实践活动，发放企业风险防控提示“口袋书”300余册。充分发挥多元解纷机制作用，促进农业企业健康发展。

2022年，共受理调解案件4680件，调解成功4211件，调解成功率达89.98%，同比上升11个百分点，诉前调解成功案件数量和成功率大幅上升，新收案件大幅下降，呈现“两升一降”的良好趋势，被长春中院评为年度“诉源治理标兵单位”。

近年来，公主岭市人民法院不断完善多元解纷配套机制，激发各级社会组织解纷内生动力，将诉源治理工作与审判质效指标有机结合，克服对审判质效中的服判息诉率、调撤率、裁判文书上网率等相关指标的影响，坚持以人民为中心，积极争取党委、政府的支持，以标准化、信息化、社会化、一体化、联动化“五化”为抓手，紧扣人民群众多元司法需求，大力推进诉源治理工作。公主岭市人民法院将聚焦区域发展大局，立足司法职能定位，谋深做实“诉源治理+府院联动”工作机制，推动更多行政职能部门共同参与到矛盾纠纷源头治理工作中，为全面推进法院工作现代化贡献力量。(孙可)

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